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审计法制信息

作者:admin    来源:本站原创    发布日期:2015-03-17    点击数:

              全省优秀审计项目在聊城展示
                      引起较大反响

    为进一步发挥优秀审计项目的示范、导向作用,强化审计人员的质量意识,最近聊城市审计局组织全市审计机关业务人员,对获得2004年度全省优秀审计项目的25审计项目进行了现场观摩。参加观摩的市、县审计业务人员达100人次以上,部分区县的局长也参加了观摩。通过观摩、交流,大家普遍感到现场观摩形式直观性强,效果好,收获大,既学到了兄弟市先进的审计经验、方法,开阔了审计执法业务的视野,又找到了工作上的差距,对自身的审计状况有了比较客观的定位。在观摩的基础上,聊城市局从五个方面研究提出加强审计质量控制,提高审计质量的措施。一是要对审计成果转化工作再认识、再提高;二是审计业务人员要进一步增强宏观意识、大局意识;三是进一步抓好审计署第6号令的贯彻落实,全面提高审计质量;四是突出重点,注重发现查处大案要案;五是努力提高审计管理水平,强化队伍建设。
 
              临沂市审计局“四五” 普法工作
                   措施得力 成效显著

    自“四五”普法工作开展以来,临沂市审计局结合本地实际,不断完善普法工作措施,“四五”普法工作取得明显成效。
抓规划,突出重点内容。该局把“四五”普法作为审计工作的重要内容来抓,制定了“四五”普法规划,编制了综合考核配档方案,建立了领导干部学法用法日、法制讲座日,组织全员参加了普法考试,使普法工作有计划、有步骤、有重点地推进。
    抓宣传,扩大审计影响。利用全国普法宣传日的时机,大张旗鼓的开展审计法规、审计业务咨询集中宣传活动。几年来,他们设立了审计宣传站,组织集中宣传活动10余次,制作图片、张贴法规标语、发放宣传材料3万余份,解答群众咨询600余次,普法效果十分明显。
    抓考核,提高执法水平。为进一步促进普法成果的转化,他们还围绕业务工作,组织了国家审计规范等一系列与审计有关的法律法规的学习培训和达标考试,并把学习考试成绩与年终评先树优挂钩,有效促进了全市审计机关普法工作整体水平的提高。
    抓公开,自觉接受社会监督。他们通过电视、电台、报纸等新闻媒体,将审计职责、程序、项目计划、法律责任、审计纪律等内容全部向社会公开,自觉接受监督,打造阳光审计。5年来,全市审计机关未发生一起行政复议、行政诉讼及违纪案件,市局连续6年被市政府评为文明执法、依法行政单位。

                 利津县审计局四措并举 
                抓好“质量管理年”活动

    一是整合审计资源。打破股室界限,根据审计对象的具体情况来确定审计组长和参审人员;二是把好程序关。要求每个审计人员严格审计程序,对审前调查、审计方案、日记、底稿、报告、归档等重点工作环节层层把关,做到程序合法,符合规范。同时,要求每个审计项目都要按照精品项目实施,做到事实清楚、定性准确,建议可行;三是实行质量责任制。修订和完善了执法责任制度和执法责任追究制度,进一步明确了审计组长对提出审计报告的真实性和完整性负责;审计组所在的股室负责人对审计组代拟的审计决定书的恰当性负责;复核人员对符合意见的恰当性负责;分管领导对审计机关出具的审计决定书负责等各项制度;四是做好后续审计。要求审计组不定期对审计决定的执行情况进行检查,并将审计决定落实情况纳入年终项目质量考核。

           临沂市审计局建立审计复核数据库 

    为进一步规范审计复核,保证审计工作质量,临沂市审计局采取积极措施建立了审计复核数据库。该复核数据库按照审计项目年度和项目执行单位分类,对项目执行单位报送的各项复核材料进行管理,对审计决定、审计建议书、移送处理书、该项目的复核意见等进行保存,使复核机构或复核人员在复核环节可以对近几年的审计项目、被审计单位的情况进行连续跟踪,为分析复核资料、总结复核工作、提交复核报告提供了完整的信息和数据资料,进一步提高了复核的工作效率和质量。

咨询台:
    问:国家建设项目的有关规定能否作为审计执法的依据。
    答:根据审计署对河南省审计厅的答复,明确如下:
    一、为严格执行投资与建设管理法规,加强对国家建设项目的审计监督,审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局于1996年联合制定并颁布了《建设项目审计处理暂行规定》(审投法〔1996〕105号)。该规定主要依据《中华人民共和国审计法》及国家有关法规规定而制定,并明确规定审计机关对使用国家财政性资金、专项资金、国家计划安排的银行贷款和利用外资等的基本建设和技术改造项目实施审计时,发现有违反国家投资与建设管理法规者,应当依照本规定和国家其它有关规定予以处理、处罚。为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要,财政部又于2002年9月27日修订颁布了《基本建设财务管理规定》(财基字〔2002〕394号)。该规定的适用范围是,国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位。实行基本建设财务和企业财务并轨的单位不执行该规定。
    上述两个规范性文件均符合《中华人民共和国审计法》及其实施条例关于审计机关对国家建设项目实施审计监督的权限、范围,以及对违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理处罚的规定,可以作为对符合上述适用范围规定的国家建设项目实施审计监督的法律依据。
    二、2002年9月27日财政部修订颁布的《基本建设财务管理规定》第四十六条规定:“本规定自发布之日起30日后施行。财政部1998年印发的《基本建设财务管理若干规定》同时废止。”因此,《基本建设财务管理若干规定》对2002年10月27日后的国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位所实施国家建设项目不具有法律效力。

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